La Federación de Funcionarios Recaudadores Tributarios y Aduaneros de América del Sur realizó su XXI Congreso Ordinario, entre el 14 y 16 de marzo, en el Salvador. La convocatoria reunió a representantes del sector aduanero de toda Sudamérica.
El congreso fue inaugurado por el presidente del directorio de Frasur, Marcelo Ciordia, y por la secretaria general, Auditora Fiscal Nory Celeste Ferreira, directora de Defensa Profesional del Sindifisco Nacional. También participaron Auditores Fiscales, entre los que se encontraba Luiz Cláudio Martins, Director de Administración y Finanzas; Dão Real dos Santos, Director de Relaciones Internacionales e Intersindicales y Marcelo Lettieri, Director y Subdirector de Estudios Técnicos.
Oscar Antonio Cuartango, ex Ministro de Trabajo de Buenos Aires, presentó la primera conferencia, “Perspectivas del Mundo del Trabajo en América Latina”. Hizo un repaso por las principales innovaciones tecnológicas a lo largo de la historia, enfatizando que, más que nunca, es necesario discutir los efectos de estos cambios en el mundo del trabajo y en la concentración de la riqueza.
Dentro de los “temas urgentes a los países”, apareció la regulación del teletrabajo, agenda aprobada recientemente en Argentina. “Fue la mejor ley posible en las circunstancias actuales”, evaluó Oscar, quien también abordó temas como los desafíos del emprendimiento en una cultura de creciente precariedad laboral y las implicaciones del uso de la Inteligencia Artificial.
“El Futuro de la Integración Latinoamericana”
Este fue el enfoque de la segunda conferencia, presentada por el economista Adhemar dos Santos Mineiro. Su exposición buscaba demostrar que la economía basada en la exportación de minerales, materias primas agrícolas y petróleo, como la de Brasil, los sectores que más lucran no tienen interés en el proceso de integración económica con los países vecinos, pues apuntan a mercados como el chino.
Como resultado, el especialista agregó que, este tipo de producción tiene grandes efectos ambientales y poco dinamismo en la generación de empleos y tecnología. En este contexto, el papel de las aduanas es fundamental, ya que permite que los productos de una determinada región circulen protegidos de la competencia extranjera.
Adhemar también observó que, en los últimos cuatro años, Brasil retrocedió en las acciones de integración y en los tratados con los países del Mercosur, pero que el nuevo gobierno debe retomar esa política. “La búsqueda de la integración depende de procesos electorales que están muy polarizados, ya sea en Brasil, Argentina, Chile, Perú, Ecuador o Colombia. Esto debilita la capacidad de los gobiernos nacionales para hacer propuestas fuertes de integración”, ponderó.
Medio ambiente
Por la tarde, se presentaron dos conferencias: “Tributación Ambiental”, con Kamila Vieira de Mendonça, investigadora del Laboratorio de Economía, Derecho y Sustentabilidad (LEDS) del Instituto de Ciencias del Mar (LABOMAR/UFC); y “Aduanas Verdes”, con María de Las Mercedes Ordóñez, jefa del Departamento de Coordinación Estratégica Aduanera de Argentina.
Kamila Mendonça demostró que el cambio climático provocado por la explotación depredadora del medio ambiente llevó a los gobiernos a implementar políticas regulatorias, sellos, subsidios e impuestos ambientales. “Muchas actividades que afectan el medio ambiente se desarrollan fuera de las fronteras nacionales, de ahí la importancia del papel de las aduanas”, explicó. Asimismo, rescató el rol de Europa al convertirse en pionera en este tipo de tributación, seguida de Estados Unidos y América Latina, con experiencias más restringidas.
“Al hacer cumplir la legislación aduanera, los agentes aduaneros y de control transfronterizo juegan un papel clave en la cadena de aplicación de la ley y los acuerdos multilaterales, ayudando a proteger a los ciudadanos y al medio ambiente de los efectos devastadores de estas actividades”, destacó.
En Brasil, cobra fuerza la discusión sobre una «Reforma Fiscal Verde», que tiene como objetivo crear mecanismos tributarios que promuevan el desarrollo sostenible, como la tributación sobre el carbono de las emisiones de combustibles fósiles, la creación de un Cide Ambiental, sobre la emisión de contaminantes y la precio de los productos que causan daños al medio ambiente, ampliación del Impuesto Territorial Rural (ITR) y tributación por el uso de plaguicidas.
Creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el programa Aduanas Verdes tiene como objetivo mejorar la capacidad de los funcionarios de aduanas para hacer cumplir los acuerdos y protocolos internacionales relacionados con las medidas ambientales, así como para identificar el comercio ilícito de productos cuestionables desde un punto de vista ambiental. El tema fue abordado por María de las Mercedes Ordoñez, quien presentó acciones en curso en Argentina, como el proyecto que evita la incineración de llantas, reduciendo impactos ambientales.
“Estamos convencidos de que estas acciones permiten activar el principio de la economía circular, que, dada la economía lineal de extracción, producción, consumo y residuos, alimenta un flujo constante en el que los residuos pueden ser utilizados como recursos para reingresar al sistema productivo”, explicó, abogando por que el Mercosur defina acciones para fortalecer esta política para cada uno de los países.
Fase final
Acto seguido, se procedió con las actividades internas, incluyendo el Informe de congresistas y observadores, Elección de la Mesa del Congreso, Informe del Consejo Ejecutivo e Informe de los Directores.
EL 16 de marzo se realizó un Plenario y Debate del Plan de Acción 2023, la Elección del Directorio de Frasur, la Adopción de mociones y resoluciones a ser emitidas por el Congreso, Propuestas y Asuntos Generales y la elección de la próxima sede del evento, en 2024.
