Dirigentes de la Confederación Latinoamericana y del Caribe de Trabajadores Estatales (CLATE) y del Sindicato Panruso de Empleados de Instituciones Estatales y Servicios Públicos de la Federación Rusa debatieron el 21 de octubre sobre negociación colectiva estatal. El encuentro virtual reunió experiencias de cinco países y puso sobre la mesa distintas formas de regular el diálogo entre los gobiernos y los trabajadores públicos.
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Uno de los contrastes más marcados surgió de la exposición de Chile. José Pérez Debelli, presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), afirmó que la negociación colectiva está prohibida por la Constitución chilena desde la dictadura de Augusto Pinochet. Según explicó, desde el retorno de la democracia en 1990 se sostienen tres niveles de diálogo con el Estado, pero, pese a que Chile ratificó el Convenio 151 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2000, el país todavía no reglamentó su aplicación.
Negociación colectiva estatal: distintas reglas y niveles de aplicación
Las experiencias de Uruguay y Colombia mostraron otros marcos institucionales. Marcos Pennino, de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) de Uruguay, señaló que la negociación colectiva está reglamentada desde 2009 y abarca condiciones laborales, salud y seguridad, capacitación y carrera administrativa.
Desde Colombia, Oscar Guateque, de la Unión de Trabajadores del Estado y los Servicios Públicos (UTRADEC), explicó que en 2024 se incorporó un esquema multinivel con ámbitos de negociación estatal, sectorial, territorial y singular. Por Argentina, Flavio Vergara, secretario de Negociación Colectiva de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), repasó el marco normativo y el funcionamiento de la negociación estatal en el país.
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En la presentación rusa, la vicepresidenta del sindicato, Tatiana Shestakova, sostuvo que la legislación reconoce el derecho de los empleados públicos a celebrar convenios colectivos. «El Estado participa de las negociaciones no como un jefe estricto, sino como una parte igualitaria», afirmó.
El presidente de la CLATE, Julio Fuentes, vinculó el intercambio con la próxima conmemoración de los 50 años del Convenio 151 de la OIT, adoptado en 1978 para abordar las relaciones laborales en la administración pública. La organización señaló que busca profundizar la cooperación con el sindicato ruso mediante nuevos seminarios y consultas. Las exposiciones dejaron en evidencia que la negociación colectiva estatal no depende solo de su reconocimiento formal: también importan las normas que la reglamentan, los niveles en que puede desarrollarse y las condiciones reales para ejercerla.
